編制的意思是指組織機構的設置及其人員數量的定額和職務的分配，由財政撥款的編制數額由各級機構編制部門制定，財政部門據此撥款。通常分為行政編制、事業編制、銀行編制以及公益性崗位。通俗來講，根據事業單位現有政策來看，帶編制的，就是所謂的“鐵飯碗”。
一般的事業單位工作人員大體分為編制人員和非編制人員（非編制人員就是本單位自行外聘的人員，就像企業聘用一樣，由單位自行規定其待遇，付給其工資，與地方財政沒有關係）。一般非編制都比編制人員待遇差。
編制一般包括以下幾方面的內容：1、編制員額的規定；2、各職位（崗位）的名稱、設置以及領導職數的規定；3、各類人員的比例結構的規定；4、人員配備的質量要求。
任何一個政府機關國營企事業單位以及公立學校都有人員的編制，這些人員編制是由人事勞動部門根據每個單位每年上報增加人員的需求而制定下發的，只要有人員編制，單位即可按照編制的名額招聘有關人員，應聘的人員無需為獲得編制而考試。
