税收額外負擔亦稱“税收成本負擔”或“税收拖累”，是指課税除了給納税人帶來正常的經濟負擔之外，對資源配置和經濟運行產生的不良影響。即：税收造成了價格的扭曲，使生產者得到的價格低於消費者支付的價格，這樣，價格便不能真實反映邊際成本和邊際效用，因此，損害了價格作為引導資源有效配置的信號作用，造成了額外的經濟效率損失，這稱為税收的額外負擔。
税收額外負擔產生的原因
税收額外負擔的產生主要是由於税制設置不合理導致商品比價關係和人們經濟行為扭曲，擾亂市場配置資源的正常機制，使資源配置和人們的行為選擇難以達到最優狀況，從而造成社會福利損失。
税收額外負擔的降低途徑
降低税收額外負擔的根本途徑，在於儘可能保持税收對市場機制運行的“中性”。所謂税收中性，包括兩個方面的含義：
1、政府徵税使社會所付出的代價應以徵税數額為限，除此之外，不能讓納税人或社會承受其他的經濟犧牲或額外負擔。
2、政府徵税應當避免對市場機制運行發生不良影響，即額外負擔要小於額外收益，淨收益應該為正。後一種含義在西方經濟學界佔有較重要的地位。
