未滿16歲能辦手機卡。國家實行電話卡實名制，未滿16歲的用户必須通過使用二代身份證識別設備核驗用户本人的居民身份證件，沒有身份證的可以用户口簿代替，還需要監護人持身份證到當地營業廳為其證明。
《中華人民共和國電信條例》第六條，電信網絡和信息的安全受法律保護。任何組織或者個人不得利用電信網絡從事危害國家安全、社會公共利益或者他人合法權益的活動。
在為用户辦理入網手續時，必須通過使用二代身份證識別設備核驗用户本人的居民身份證件，並通過系統自動錄入用户身份信息，還需要本人實名制拍照，簽字。
電話用户真實身份信息登記，是指電信業務經營者為用户辦理固定電話、移動電話(含無線上網卡，下同)等入網手續，在與用户簽訂協議或者確認提供服務時，如實登記用户提供的真實身份信息的活動。
