幾年來，村民陸續建好安置房並搬進新居，有的家庭受條件所限，花去半生積蓄，今年初才建好新居入住。但今年8月，合新社區的村民突然接到通知，稱合新村已被列入城中村改造區域，要求村民必須在11月底前騰空剛建好的新居。
走進嵊州市官河南路西側的合新村，以為闖進一片商業別墅羣。整齊劃一的四層洋房、通透的玻璃窗、寬敞的樓前庭院，只是道路和綠化還未修整。隨意和村民攀談幾句，便能聽到大夥對合新村列入城中村改造區域的抱怨。
村民説：“我這個房子剛造起來，才五年時間，怎麼會拆呢？國家給我們造了，現在又要拆掉，我真是想不明白。”
合新村所處的地理位置優越，東面是嵊州國際會展中心，北側穿過楊港路便是嵊州市人民醫院和一所雙語學校。這麼好的城市配套，剛安置到這裏不久的合新村村民，很多還沒有來及享受到。今年8月，不少合新村的村民接到通知，他們剛被安置不久的區域，將要進行城中村改造。有村民説：“我們住的還不到10個月。”也有村民告訴記者：“我住進來只有四個多月。我覺的很奇怪，為什麼我們去年拆掉老房子，剛造好沒幾個月，怎麼又要拆了？”
受中國領帶城物流中心、新醫院、官河南路延長段等項目的拆遷影響，幾年來，周邊村莊的村民陸續被政府統一安置到合新村現在的位置。按照政府要求，村民拆掉自家的老房子，在政府規劃好的區域自建安置房。村民辛明（化名）説，建新房時，他和父親在工地整整盯了一年半。“我們家新房子蓋下來花了一百六七十萬，老房子補償了一百零幾萬。”
嵊州是全國百強縣市之一，這裏的農村條件相對較好。想着建的新房要住上幾代人，村民自然下了血本裝飾自家宅院。新居臨近市政道路的村民，將多餘的房間對外出租，失去土地的他們，每年也能有個一二十萬的收入，顧住一家老小的吃穿不愁。
目前，家家户户裝飾一新的合新村所處地塊，四周已被圍牆圈起，圍牆上豎着城南新區城中村改造隔水區塊拆遷範圍圖，已被列入拆遷範圍的合新村被紅線標註。按照嵊州市的城中村改造政策，房屋被徵收的村民可以選擇經濟補償或者房票安置，粗略估算，大多合新村村民的新居拆遷後，可以拿到幾百萬的經濟補償，即使這樣，記者採訪到的村民均表示，不願意再被折騰。
村民説：“上一屆政府剛剛給我們安置好。現在又拆，這麼新的東西，還是國家的錢要賠給我們的，説土一點，這是作孽啊！”
有村民認為：“個人的財產浪費了，國家的財產也浪費了。”
剛規劃建好的新居，嵊州市是出於什麼樣的考慮，要對合新村進行城中村改造？村民的房屋被徵收後，合新村所處地塊將來要做什麼用途？
浙江紹興所轄的嵊州市和新昌縣臨近，當地決定打造嵊新區域協同發展。而合新村所處的位置，恰好在嵊新區域協同發展的核心區域。副指揮長李剛介紹，這裏將來要打造成高端的商住小區。“規劃裏是公共配套跟住宅，有個小公園，靠裏有一個商住，也是要賣房子。這裏往南兩公里不到就是車站。”
嵊州市委宣傳部給記者提供了一份材料，其中提到嵊州市此輪城中村改造，是出於趕追城鎮化率的需要、落實浙江省委省政府“三改一拆”的需要，更是嵊新區域協同發展的戰略需要。
嵊州市城中村改造副指揮長李剛表示：“根據我們的城市規劃，整個城市往南移，所以這輪的十三五規劃，7.8平方公里以內的，這屆政府五年內完成城中村改造。”
嵊新區域協同發展，是一件早謀劃佈局的大事。有關部門制定規劃時，為何沒有未雨綢繆，以至於剛剛被安置好不久的合新村村民，再次面臨拆遷？有村民稱，個別村民算上這次是第三次拆遷。李剛介紹説，先後有六輪的被拆遷村民，被集中安置到合新村。
李剛説：“最早要追溯到2008年，涉及到六次拆遷。一次是官河路拆遷，第二次是新醫院拆遷，第三次是南田大橋連接線，還有物流中心，再加上這一次。”
合新村內的樓房已建好 但道路綠化還未修整
記者調查發現，雖然浙江省政府批准紹興市政府上報的《嵊新區域協同發展改革試點方案》是在今年4月，但早在2010年，紹興市政府在着手啟動市區行政區劃調整的同時，就提出了嵊州新昌一體化發展的組團模式。2011年，紹興市政府還下發了《統籌嵊新區域集約發展規劃綱要》和《嵊新組合城市發展空間協調規劃》。
上級政府對嵊新協同發展早有謀劃，但具體到合新村所在區域的規劃，嵊州市並未做到儘早安排。相關資料顯示，嵊新區域融合集約發展工作於2007年啟動。但去年還有村民和嵊州市房屋拆遷公司簽訂協議，拆遷老房子，在合新村建設新房子。
李剛解釋説：“合新社區，前年也沒有明確到底拆不拆。村民後來陸陸續續就蓋了，老百姓蓋是有拆老房子的安置協議的，你不讓他們蓋，也説不過去。”
當地規劃局一位負責人在接受記者採訪時稱，合新村的問題是因為城市發展形勢發生了變化。“當時我們根本沒有想到，會這樣大規模推開城市改造的。現在新的一屆領導，説是要把核心區範圍內的大部分城中村都要改造掉。五年前的眼光和現在的眼光完全不一樣。”
這位負責人甚至反思，當年對合新村的宅基地安置方式是錯誤的。“回過頭來想，當時的目光短淺了。如果當時就貨幣安置，一次到位，就沒有後邊的事情。”
我國《城鄉規劃法》規定，“城市總體規劃、鎮總體規劃的規劃期限一般為二十年。城市總體規劃還應當對城市更長遠的發展作出預測性安排。”浙江大學區域與城市規劃系退休教授周復多接受記者採訪時，直指嵊州市對合新村進行城中村改造的荒謬，他認為按照2015年召開的中央城市工作會議精神，有關人員應對該區域的規劃失誤承擔相應責任。
周復多説：“剛造的房子，不能朝三暮四，説改就改。造成的資源浪費，給老百姓帶來許多的困難，完全是可以避免的。另外從社會穩定來講，·老百姓需要的是安居樂業。”
中國政法大學副校長、行政法學教授馬懷德指出，當村民訴求和政府的行政決定存在衝突的時候，更應依法妥善解決。“新建的房子又要拆，會讓老百姓覺得政府的規劃反覆無常，缺乏穩定性和預見性。”
合新村再被拆遷的事情，引起部分村民反對。反對的村民或是訴諸法律手段，或是申請行政複議，希望個人財產和國家資源不被浪費。但是按照當地政府要求，村民們必須在11月底之前騰空房屋。騰退工作進行到了什麼程度？這次拆遷的理由是否站得住腳？中國之聲將繼續關注。
